Минюст готовится к назначению повторных парламентских выборов

Ведомство предлагает обязать ЦИК назначить перевыборы через 15 дней после принятия соответствующего закона. Несмотря на то что инициатива нашла отклик у разных политических сил, процесс принятия документа может затянуться, поскольку в Минюсте намерены дождаться выводов европейских институтов, пишет «КоммерсантЪ-Украина» в статье «Украина возвращается на округи своя».

О законопроекте, касающемся перевыборов в одномандатных избирательных округах N94, 132, 194, 197, 223, где Центризбирком не смог установить результаты парламентских выборов, на вчерашней пресс-конференции упомянул министр юстиции Александр Лавринович. «Министерство подготовило предложения, они направлены на экспертную оценку в Венецианскую комиссию, Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ. – «КоммерсантЪ-Украина»), экспертам Евросоюза, а также руководителям всех парламентских фракций», – сообщил министр. Он подчеркнул, что самое важное условие принятия законопроекта за основу – консенсус всех политических сил в Верховной раде: «Если правила выборов поддерживает большинство тех, кто принимает в них участие, – это правильные правила. Полный консенсус между разными политическими силами украинского парламента важнее, чем предложения европейских институтов. Мы хотим видеть точку зрения всех фракций».

Отметив, что 1 июля вступают в силу некоторые новые нормы закона «О выборах народных депутатов», министр сообщил, что «по правовой логике эти нормы не должны применяться к выборам в этих округах». «Ведь тогда у нас небольшая часть депутатов будет избираться по несколько модернизированным нормам, в отличие от норм, по которым избирались их коллеги», – считает глава Минюста.

Напомним, решение ЦИК о невозможности установления результатов выборов в этих пяти округах создало правовую коллизию. Закон о выборах предусматривает право Центризбиркома объявить повторные выборы только в двух случаях: когда в округе не было зарегистрировано ни одного кандидата в депутаты или зарегистрирован один кандидат, и за него проголосовало менее 50% избирателей. Ситуация, когда ЦИК не может установить результаты голосования из-за порчи документации, законом не предусмотрена.

В Раде не захотели брать на себя ответственность за назначение перевыборов. В декабре прошлого года народные депутаты для решения коллизии обратились в Конституционный суд, однако там до сих пор не открыли производство по этому вопросу (см. «КоммерсантЪ-Украина» от 6 и 7 ноября 2012 года).

Как стало известно «КоммерсантЪ-Украина», в Минюсте разработали сразу два законопроекта. Один вносит поправки в действующий закон о выборах народных депутатов в соответствии с рекомендациями ОБСЕ, другой касается назначения перевыборов в проблемных округах. По словам источника «КоммерсантЪ-Украина», 25 апреля в Украину приедут эксперты Венецианской комиссии, чтобы обсудить оба документа с властями. Законопроект о перевыборах состоит из семи статей и возлагает обязанность назначения повторных выборов на Центризбирком. «ЦИК обязан назначить дату выборов на протяжении 15 дней со дня принятия этого закона», – сообщил «КоммерсантЪ-Украина» Сергей Злобин, помощник члена парламентского комитета по вопросам государственного строительства и местного самоуправления Владимира Бондаренко (»Батькивщина»), получившего документ для ознакомления.

Среди предлагаемых Минюстом изменений господин Злобин назвал также предоставление международным наблюдателям права получать протоколы участковых комиссий с целью предотвращения фальсификаций.

Законопроект имеет большие шансы на принятие. «Поддержат ли этот документ в парламенте? Я думаю, что да. Тем более что высокий уровень поддержки получил предыдущий закон о выборах народных депутатов. У ЦИК и Рады возник спор, кто должен назначить перевыборы, и мне кажется, что четко расписать полномочия в законе – это лучший вариант», – считает народный депутат Владимир Олийнык (Партия регионов). «Законопроект поддержат, потому что все заинтересованы в том, чтобы в этих округах были проведены честные и прозрачные выборы. Но мы прекрасно понимаем, что это компромисс, потому что можно было установить результаты, подняв протоколы и пересчитав голоса», – считает заместитель председателя комитета по вопросам государственного строительства и местного самоуправления Наталья Новак (УДАР).

При этом в оппозиции сомневаются в целесообразности оценки законопроекта европейскими институтами. «Документ должен быть прежде всего согласован с оппозицией, а потом уже он может быть направлен нашим европейским коллегам, чтобы проверить, не ограничивает ли он права и свободы избирателей. Но эти процедуры в европейских институтах достаточно длительны. Неизвестно, сколько времени потребуется экспертам, и неизвестно, необходимо ли это», – заявил «КоммерсантЪ-Украина» народный депутат Виктор Швец (»Батькивщина»). «Власти и так затянули с назначением перевыборов, им выгодно провести их летом, потому что наиболее активный электорат будет в отпусках. Это технология, которая позволяет провести выборы так, как это выгодно власти», – полагает госпожа Новак.