Правительство отменяет минимальные цены на сахар

По мнению чиновников, это позволит обеспечить стабильные поставки сахара на рынок. Но эксперты считают, что отмена давальческой схемы приведет к сокращению посевов свеклы, а cледовательно, спровоцирует дефицит сахара на рынке, пишет Комменсарт-Украина.

Кабинет министров внес на рассмотрение парламента подготовленный Минагрополитики законопроект N11307 «О внесении изменений в закон «О госрегулировании производства и реализации сахара», которым предлагается упразднить минимальные цены на сахар и сахарную свеклу. Действующий закон, принятый еще в 1999 году, утратил комплексность, поскольку сахар относится к перечню объектов государственного ценового регулирования и его рынок регулируется другими законодательными актами, говорится в пояснительной записке за подписью первого заместителя министра аграрной политики и продовольствия Ивана Бисюка.

Участники рынка соглашаются, что минимальные цены на сахар и сахарную свеклу затрудняли работу компаний в сезоны перепроизводства. «В этот период рыночная стоимость сахара зачастую ниже минимальной, а по закону такая реализация чревата штрафом в размере его двойной стоимости, – говорит председатель Аграрного союза Украины Геннадий Новиков. – Кроме того, заводы теряли в прибыли, так как им приходилось оплачивать НДС по фиксированной минимальной цене независимо от стоимости реализации сахара». В последний раз такие сложности возникли в 2011/12 маркетинговом году (с 1 сентября 2011 года по 31 августа 2012 года), когда рыночная цена на сахар опустилась ниже установленной правительством минимальной – 4.9 тыс. грн/т (без учета НДС), в то время как среднерыночная стоимость составляла 4.6 тыс. грн/т. Это было вызвано хорошим урожаем сахарной свеклы, что позволило произвести рекордный за последние три года объем сахара – 2.33 млн т при внутреннем потреблении 1.8 млн т.

Минагрополитики предложило также установить максимальный объем поставок сахара компаниями на внутренний рынок (так называемая квота А) вместе с 267.8 тыс. т сахара-сырца, которые Украина обязалась импортировать при вступлении в ВТО. Но самое главное – законопроект вводит запрет на давальческую схему расчетов при переработке сахарной свеклы, разрешая исключительно денежную форму. «В Украине почти 60% от общего объема выращенной сахарной свеклы перерабатывается по давальческой схеме, что деформирует рынок и способствует коррупции», – отмечают в Минагрополитики.

Гендиректор ассоциации «Украинский клуб аграрного бизнеса» Владимир Лапа говорит, что при обвале цен на сахар заводы часто лоббировали в правительстве пересмотр минимальной стоимости продукции. «Принятие законопроекта скорее всего позволит уйти от бюрократических процедур и позволит сократить риски сахаропроизводителей»,– полагает он. В то же время из-за того, что заводы платят фермерам в несколько раз меньше средств за свеклу, чем можно выручить за сахар, отмена давальческой схемы переработки сахара может привести к сокращению посевов свеклы и дефициту сахара на долгие годы, считает руководитель аналитического отдела консалтинговой компании ААА Мария Колесник. «Эту схему хотят отменить уже восемь лет, но есть вертикально интегрированные холдинги, которые имеют и производство, и переработку свеклы. Это будет возможно, только если на рынке будут компании-производители сахара и производители свеклы, разные структуры. Без этого будет сложно перейти на денежные расчеты», – отмечает директор компании ААА Сергей Наливка.

В правительстве же, напротив, считают, что переработка сахара по давальческой схеме деформируют рынок и способствует коррупции. В пояснительной записке отмечается, что этот механизм привел в прошлом маркетинговом году к перенасыщению внутреннего рынка, демпинговым процессам и снижению оптово-отпускных цен на сахар до уровня, который не покрывает затрат на его производство. Поэтому без принятия соответствующего законопроекта интерес отечественных товаропроизводителей к производству сахарной свеклы и сахара может снизиться.